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Aunque su nombre suena a un documento aburrido que solo entienden ingenieros o arquitectos, el Plan de Ordenamiento Territorial – POT es un documento que tiene que ver con la vida de quienes habitan Medellín. Fernando Zapata, politólogo y magíster en estudios urbanos y ambientales, define el POT como una norma que cumple dos funciones al mismo tiempo: “por un lado, está regulando, diciendo qué se puede hacer y que no se puede hacer con temas relacionados con el suelo, y eso tiene que ver con la vivienda, con el espacio público, con muchos otros asuntos que son de toda nuestra incumbencia, pero también es un documento que está diciendo hacia dónde debe ir orientada la ciudad. De un lado regula, del otro orienta”. En conclusión, este plan decide el destino de cada metro cuadrado de Medellín y su impacto no está solo en los mapas de la Alcaldía, sino en el día a día de cada vecina o vecino.
Actualmente, la Alcaldía de Medellín a través del Departamento Administrativo de Planeación, está realizando una revisión de mediano plazo del POT. Según la ley 388 de 1997 cada POT deberá tener una vigencia de 12 años, correspondientes a tres administraciones municipales o distritales. La ley además plantea revisiones de mediano y largo plazo: “la de largo plazo es cuando hay la oportunidad de cambiarlo completamente. Pero antes de eso, en ese intermedio, hay la posibilidad de una revisión de mediano plazo, que es en la que estamos” explica Fernando.
Dany Granda, Coordinador General del POT en el video ¿Cómo cambiará Medellín en los próximos años? advierte que para esta revisión de mediano plazo “el Distrito, en su conjunto, ha identificado conflictos que deben resolverse desde un punto de vista técnico, e incluso normativo; incorporar normas que se han producido a nivel nacional, metropolitano, nuevos determinantes ambientales, que el Plan de Ordenamiento Territorial adoptado en 2014 hoy en día no contempla”. Además, deberá tomar acciones para solucionar el déficit de vivienda, regular la movilidad y el espacio público, abordar nuevos temas como la gentrificación e incorporar estrategias para la mitigación del riesgo de desastres generado por la crisis climática que vive el planeta.
Para que los ajustes que se hagan en esta revisión de mediano plazo sean los que la ciudad necesita, no se puede tener en cuenta sólo la valoración técnica que hace la administración municipal, se requiere de la participación ciudadana en la construcción y discusión de este documento.
Desde abril de 2025 la Corporación Región publicó el Editorial ¡Sin derecho a la participación no hay derecho a la ciudad! donde advertía que desde el Departamento Administrativo de Planeación se había presentado una “propuesta de ruta para la participación ciudadana bastante restringida” y qué hasta ese momento la participación de la ciudadanía se llevará a cabo a través de las Juntas Administradoras Locales, lo cuál resulta insuficiente, pues existen en la ciudad diferentes organizaciones sociales, colectivos y académicos con la cualificación adecuada para discutir y aportar en esta revisión.
Ante este editorial de la Corporación Región y comunicados públicos realizados por organizaciones sociales y académicos de la ciudad, la Alcaldía de Medellín definió una ruta de participación que incluye audiencias públicas territoriales y poblacionales en las 16 comunas y los cinco corregimientos. Además, se han realizado reuniones temáticas y sectoriales, junto con visitas a los territorios para recoger propuestas ciudadanas.
Aunque se habilitaron estos espacios y oficialmente se reporta una alta actividad y participación, organizaciones sociales han planteado una visión crítica, resaltando que en los territorios no se tiene una comprensión de la dimensión del POT de quienes asisten a estos escenarios y así se evidencia en las transmisiones en vivo de la audiencias públicas realizadas por la Alcaldía con diferentes grupos poblacionales y en las diferentes comunas y corregimientos.
Según Fernando Zapata, la participación actual es “cosmética” pues “realmente no se está generando una discusión cualificada. Se está llegando a las comunidades a presentar algunos elementos muy básicos y que la gente de alguna manera reaccione sobre la marcha a lo que está viendo, no siempre con la mejor comprensión, porque es un tema denso, complejo, que requiere de alguna manera una preparación en las comunidades y que de parte de la alcaldía no se ha tenido”.
Durante el mes de mayo se realizaron las últimas audiencias públicas y sectoriales, lo que sigue es que el Consejo Territorial de Planeación – CTP – emita su concepto sobre la propuesta. Posteriormente el proyecto de acuerdo se radicará formalmente en el Concejo de Medellín, este dispone de hasta 90 días calendario para el estudio, socialización y votación final en primer y segundo debate. Finalmente, los concejales deberán realizar obligatoriamente un cabildo abierto para escuchar nuevamente a la ciudadanía.
Ante los espacios que quedan Fernando Zapata invita a las comunidades a participar y “recordar que los barrios los hicimos nosotros, los hizo la gente, nadie nos lo regaló, los hicimos y por eso toda planeación que se haga sobre ellos nos debería convocar porque esta ciudad también es nuestra, porque la hemos construido y tenemos derecho a ser partícipes en la planeación de la misma”.
Por Henrry Valencia Rojas
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